Conseil en gouvernance et réforme administrative en Afrique de l’Ouest et centrale

Afrique Conseil accompagne les gouvernements, les ministères et les institutions publiques dans la réforme de leur organisation et de leur management. Fondé en 1988 à Cotonou, le cabinet se présente comme le pionnier des séminaires gouvernementaux au Bénin, au début des années 1990. Il a depuis conduit des études et des missions de conseil sur la coordination interministérielle, la structure des ministères, la gestion axée sur les résultats, la rémunération des agents de l’État et l’organisation des collectivités, au Bénin, au Niger, au Burkina Faso, au Burundi et en République centrafricaine.

Quatre pôles d’activité

Afrique Conseil s’organise en quatre pôles : études et audits ; assistance-conseil et coaching, notamment en gestion axée sur les résultats et en réforme administrative ; recrutement et mise à disposition de personnel ; formation et accompagnement. Les missions de gouvernance associent, selon les cas, étude, rédaction d’instruments (décret, lettre de mission) et formation.

Le cabinet a pour fondateur historique Emmanuel Guidibi.

Séminaires gouvernementaux et équipes dirigeantes

Les séminaires gouvernementaux font partie des interventions historiques du cabinet au Bénin, depuis le début des années 1990. Cette pratique s’est prolongée hors du pays : en juin 2019, le cabinet est intervenu lors d’un séminaire gouvernemental tenu à Bangui, en République centrafricaine, du 27 au 29 juin.

Le cabinet a également conduit des séminaires de cohésion et de performance pour l’Assemblée nationale (2014) et le Conseil économique et social du Bénin (2013-2014), ainsi qu’un programme de renforcement des capacités de management des hauts cadres de la fonction publique béninoise en 2002. Pour l’Observatoire des fonctions publiques africaines, il a animé entre 2003 et 2005 des séminaires consacrés au facteur humain dans le renforcement des capacités.

Organisation de l’État et coordination de l’action publique

• Pour le PNUD et le ministère de la Fonction publique (Bénin, 2004) : étude sur l’amélioration des procédures de concertation et de coordination interministérielle.
• Pour le PNUD (Bénin, 2005) : étude sur l’amélioration de la performance de l’administration publique dans la gestion du temps.
• Pour le ministère de la Réforme administrative et institutionnelle (Bénin, 2009-2010) : actualisation du décret fixant la structure des ministères.
• Pour le PNUD, dans le cadre du Mécanisme africain d’évaluation par les pairs (Bénin, 2006) : autoévaluation du Bénin, volet « démocratie et gouvernance politique ».

Gestion axée sur les résultats et contrats de performance

Pour le ministère de la Réforme administrative et institutionnelle, Afrique Conseil a élaboré vers 2010 une feuille de route et un projet de décret pour l’implantation de la gestion axée sur les résultats dans l’administration publique béninoise. Au Niger, le cabinet a conduit en 2010-2011, pour le Haut-Commissariat à la modernisation de l’État, des formations à la gestion axée sur les résultats et au développement local.

Dans le secteur public de l’énergie, il a élaboré en 2009, pour la CEB, la CEET et la SBEE, les lettres de mission des directeurs généraux, les contrats de performance 2010-2014 et les modèles de rapport de performance. La démarche est détaillée dans notre article sur la gestion axée sur les résultats et les contrats de performance.

Fonction publique, rémunération et finances publiques

• Étude sur le système de rémunération des agents de la fonction publique béninoise (2011-2012), réalisée en consortium.
• Évaluation de la prise en charge des frais de mission des agents de l’État par les partenaires techniques et financiers, pour l’ambassade des Pays-Bas (Bénin, 2014-2015).
• Évaluation du Bureau des relations avec les usagers du ministère du Travail et de la Fonction publique, pour le ministère de la Réforme administrative et institutionnelle, avec l’ACDI (2006-2007).
• Formations pour la Direction générale des impôts et des domaines, la Direction générale du Trésor et l’Agence judiciaire du Trésor (2009-2015), et pour le ministère délégué chargé du Budget sur la rédaction des communications en Conseil des ministres (2010).
• Lettres de mission des cadres de la Commission nationale de régulation des marchés publics (2009).

Institutions régionales et interventions hors du Bénin

• Commission de l’UEMOA, Ouagadougou (2007-2008) : modernisation de la gestion des ressources humaines des organes de l’UEMOA, en partenariat avec le cabinet Yons Associates.
• Niger (2010-2011) : formations pour le Haut-Commissariat à la modernisation de l’État.
• Burundi (2019-2020) : audits institutionnels, organisationnels et financiers de communes, dont Gitega et Kirundo, en groupement avec le cabinet COFIMA, pour le PDLE, financé par un don de l’IDA.
• République centrafricaine (2019) : séminaire gouvernemental de Bangui.

Cette liste est une sélection des missions du cabinet en gouvernance et réforme administrative ; des missions en décentralisation sont détaillées dans notre article sur les audits de communes et la décentralisation.

Nos types d’intervention

Nos interventions associent, selon les besoins, l’étude, la rédaction des instruments (décret, feuille de route, lettre de mission, contrat de performance), la formation des cadres et l’animation de séminaires de direction.

Pour les projets conduits avec des partenaires techniques et financiers, consultez aussi nos références auprès des bailleurs et des institutions et nos références en évaluation et audit organisationnel. L’historique complet figure sur les pages Nos clients et Nos références.

Questions fréquentes

Quelles missions de réforme administrative Afrique Conseil a-t-il réalisées ?

Entre autres : une étude sur la coordination interministérielle pour le PNUD et le ministère de la Fonction publique (2004), l’actualisation du décret fixant la structure des ministères (2009-2010), une feuille de route et un projet de décret pour la gestion axée sur les résultats (vers 2010) et une étude sur le système de rémunération de la fonction publique béninoise (2011-2012), en consortium.

Afrique Conseil intervient-il hors du Bénin ?

Oui : au Niger auprès du Haut-Commissariat à la modernisation de l’État, au Burkina Faso pour la Commission de l’UEMOA, au Burundi pour le PDLE et en République centrafricaine lors d’un séminaire gouvernemental en 2019.

Qu’est-ce qu’un séminaire gouvernemental ?

En général, un séminaire gouvernemental est une rencontre de travail qui réunit les membres d’un gouvernement ou les responsables d’une administration autour de leurs priorités et de leurs méthodes de travail. Afrique Conseil se présente comme le pionnier de ces séminaires au Bénin, au début des années 1990.

Afrique Conseil accompagne-t-il les entreprises publiques ?

Oui. En 2009, le cabinet a élaboré pour la CEB, la CEET et la SBEE les lettres de mission des directeurs généraux, les contrats de performance 2010-2014 et les modèles de rapport de performance.

Pour quels partenaires ces missions ont-elles été conduites ?

Notamment pour le PNUD, l’ACDI, l’ambassade des Pays-Bas et la Commission de l’UEMOA, ainsi que pour des ministères et institutions du Bénin et du Niger.

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