Évaluations de programmes et audits organisationnels : ce que montrent nos références

Afrique Conseil réalise des évaluations de programmes, d’institutions et de politiques, ainsi que des audits organisationnels et institutionnels, au Bénin et dans la sous-région. Le cabinet compte près de 150 études, audits et missions de conseil depuis 1989. Parmi ses références figurent des évaluations pour le PNUD, l’ACDI, la CTB et l’ambassade des Pays-Bas, et des audits de communes au Burundi pour un projet financé par un don de l’IDA (Banque mondiale).

Évaluer un programme ou une institution

Une évaluation répond à une question simple : ce qui a été mis en place produit-il les effets attendus, et à quel coût ? Les références d’Afrique Conseil en donnent plusieurs exemples :

• pour le PNUD, dans le cadre du Mécanisme africain d’évaluation par les pairs (Bénin, 2006) : autoévaluation du Bénin, volet « démocratie et gouvernance politique » ;
• pour le ministère de la Réforme administrative et institutionnelle, avec l’ACDI (2006-2007) : évaluation du Bureau des relations avec les usagers du ministère du Travail et de la Fonction publique ;
• pour le Programme d’appui au secteur de la santé de la CTB (aujourd’hui Enabel), en 2016 : évaluation de l’introduction des lettres de mission comme outil d’évaluation au ministère de la Santé ;
• pour l’ambassade des Pays-Bas (2014-2015) : évaluation de la prise en charge des frais de mission des agents de l’État par les partenaires techniques et financiers ;
• pour le ministère des Enseignements secondaire, technique et de la Formation professionnelle (2020-2021) : évaluation et restructuration de l’organisation des examens de l’enseignement et de la formation techniques et professionnels.

Dans le secteur de la santé, le cabinet a aussi conduit, pour l’Institut régional de santé publique (2007-2010), une évaluation interne, des manuels de procédures et l’audit du système d’information, ainsi que l’évaluation de l’impact de l’utilisation du personnel recruté au titre des mesures sociales pour la direction des ressources humaines du ministère de la Santé (2007-2008) et l’évaluation d’un projet de renforcement des urgences obstétricales et néonatales à l’Hôpital de la Mère et de l’Enfant-Lagune (2004).

Auditer une organisation

L’audit organisationnel examine les structures, les procédures et les ressources d’une organisation pour identifier ce qui freine sa performance. Exemples documentés :

• la SBEE, en 2000 et en 2009 : audits de gestion des agents contractuels ;
• Togo Télécom, au milieu des années 2000 : audit organisationnel ;
• la GTZ, bureau de Cotonou, en 2000 : audit des ressources humaines ;
• le Centre national de production de manuels scolaires, entre 1992 et 2000 : audit organisationnel et conseil en management ;
• le Fonds d’appui pour la réadaptation et l’intégration des personnes handicapées (FARIPH), en 2014-2015 : diagnostic institutionnel et organisationnel.

Audits de collectivités et projet financé par l’IDA

En 2019-2020, en groupement avec le cabinet COFIMA, Afrique Conseil a réalisé des audits institutionnels, organisationnels et financiers de communes burundaises, dont Gitega et Kirundo, pour le Projet de développement local pour l’emploi (PDLE), financé par un don de l’IDA (Banque mondiale). Au Bénin, le cabinet a audité au milieu des années 2000 l’organisation, les finances et le fonctionnement technique des villes de Bohicon, Kandi et Natitingou pour la Maison des collectivités locales. Ces missions sont détaillées dans notre article sur les audits de communes et la décentralisation.

Pour qui cherche une référence d’audit liée à un projet financé par la Banque mondiale, le PDLE (Burundi) est la plus directe. Au Bénin, les références liées à la Banque mondiale sont une étude, l’organisation d’une revue sectorielle et deux formations. Elles sont présentées sur notre page références auprès des bailleurs et des institutions.

Des procédures aux outils de gestion

Un audit débouche souvent sur des outils : manuels de procédures, profils de postes, systèmes d’information. Afrique Conseil a ainsi élaboré des manuels de procédures administratives et financières et audité le système d’information de l’Institut régional de santé publique (2007-2010), et produit les profils de postes et manuels de procédures de l’administration de l’Université d’Abomey-Calavi (2006-2007).

Les repères d’une bonne évaluation

Quelques repères généraux, à vérifier quel que soit l’évaluateur retenu :

• Des questions d’évaluation formulées avec le commanditaire avant la collecte des données.
• Une collecte qui croise documents, entretiens et données chiffrées.
• Des recommandations hiérarchisées, rattachées à des constats vérifiables.
• Un rapport provisoire discuté avant le rapport final, pour que les conclusions soient appropriées par l’institution.

Questions fréquentes

Afrique Conseil réalise-t-il des évaluations de programmes ?

Oui, notamment pour le PNUD (MAEP, 2006), l’ACDI (2006-2007), la CTB (2016) et l’ambassade des Pays-Bas (2014-2015).

Le cabinet a-t-il réalisé des audits pour un projet financé par la Banque mondiale ?

Oui. En 2019-2020, en groupement avec le cabinet COFIMA, il a réalisé des audits de communes burundaises, dont Gitega et Kirundo, pour le PDLE, financé par un don de l’IDA (Banque mondiale).

Quels types d’organisations Afrique Conseil a-t-il audités ?

Des entreprises publiques comme la SBEE, un opérateur de télécommunications, des administrations, des communes et des organismes publics de santé et d’éducation.

Afrique Conseil élabore-t-il des manuels de procédures ?

Oui, par exemple pour l’Institut régional de santé publique et pour l’administration de l’Université d’Abomey-Calavi.

Lancer une évaluation ou un audit

Pour préparer des termes de référence ou soumettre une demande, contactez Afrique Conseil : courrier@afriqueconseil.com, +229 01 90 92 17 53. Voir aussi notre page gouvernance et réforme administrative.