Gestion axée sur les résultats : de la lettre de mission au contrat de performance

La gestion axée sur les résultats (GAR) consiste à piloter une administration ou une entreprise publique à partir d’objectifs mesurables, formalisés dans des instruments comme la lettre de mission et le contrat de performance. Afrique Conseil en a fait l’un des axes de son pôle d’assistance-conseil et de coaching. Le cabinet a notamment élaboré en 2009, pour la CEB, la CEET et la SBEE, les lettres de mission des directeurs généraux, les contrats de performance 2010-2014 et les modèles de rapport de performance, et préparé vers 2010 la feuille de route et le projet de décret pour l’implantation de la GAR dans l’administration publique béninoise. Il a aussi conduit des formations à la GAR pour la SNV (Bénin et Niger, 2005-2009) et pour le Haut-Commissariat à la modernisation de l’État du Niger (2010-2011).

Trois instruments, une même logique

La lettre de mission

Elle fixe à un dirigeant ou à un cadre ses objectifs pour une période donnée, avec les indicateurs qui permettront de les apprécier. Elle n’a de sens que si les objectifs découlent de la stratégie de l’organisation et si les moyens correspondants sont identifiés.

Le contrat de performance

Il engage une entreprise ou un établissement public vis-à-vis de sa tutelle : objectifs, indicateurs, engagements réciproques et modalités de suivi. Il prolonge, à l’échelle de l’organisation, la logique de la lettre de mission.

Le rapport de performance

Sans un modèle de rapport commun, les engagements restent déclaratifs. Le rapport périodique, construit sur les mêmes indicateurs que le contrat, permet à la tutelle comme au conseil d’administration de suivre les résultats.

Références : entreprises publiques de l’énergie

La mission conduite en 2009 pour trois sociétés d’électricité du Bénin et du Togo, la Communauté électrique du Bénin (CEB), la CEET et la SBEE, a porté sur les trois instruments à la fois : lettres de mission des directeurs généraux, contrats de performance 2010-2014 et modèles de rapport de performance. Elle a été précédée en 2008 de formations de la CEB au management axé sur les résultats et à l’élaboration des lettres de mission.

Références : administrations publiques

• Ministère de la Réforme administrative et institutionnelle (Bénin, vers 2010) : feuille de route et projet de décret pour l’implantation de la GAR dans l’administration publique.
• Commission nationale de régulation des marchés publics (Bénin, 2009) : lettres de mission des cadres.
• Haut-Commissariat à la modernisation de l’État du Niger (2010-2011) : formations à la GAR et au développement local.
• Programme d’appui au secteur de la santé de la CTB (aujourd’hui Enabel), 2016 : évaluation de l’introduction des lettres de mission comme outil d’évaluation au ministère de la Santé du Bénin.

Références : formation des équipes

La GAR ne s’installe pas par décret seulement : elle suppose que les cadres sachent fixer des objectifs, choisir des indicateurs et rendre compte. Afrique Conseil a ainsi conduit, pour la SNV au Bénin et au Niger, des formations à la gestion axée sur les résultats entre 2005 et 2009. Plus largement, la GAR, les contrats de performance et les lettres de mission font partie des thèmes récurrents des formations et des études du cabinet.

Les conditions de réussite

• Des objectifs peu nombreux et mesurables. Une lettre de mission de trente objectifs n’oriente plus l’action.
• Des indicateurs dont la donnée existe. Un indicateur que personne ne peut renseigner décrédibilise le dispositif.
• Un dialogue de gestion régulier. Le contrat vit par ses revues périodiques entre l’organisation et sa tutelle.
• Une évaluation après quelques années. Évaluer l’introduction des lettres de mission, comme l’a fait en 2016 une mission pour le Programme d’appui au secteur de la santé de la CTB, permet de corriger le dispositif.

Questions fréquentes

Qu’est-ce que la gestion axée sur les résultats ?

C’est une méthode de pilotage qui part d’objectifs mesurables et organise le suivi des résultats obtenus, au moyen d’instruments comme la lettre de mission, le contrat de performance et le rapport de performance.

Afrique Conseil a-t-il élaboré des contrats de performance ?

Oui. En 2009, le cabinet a élaboré pour la CEB, la CEET et la SBEE les lettres de mission des directeurs généraux, les contrats de performance 2010-2014 et les modèles de rapport de performance.

Afrique Conseil a-t-il accompagné l’introduction de la GAR dans l’administration ?

Oui. Vers 2010, il a préparé pour le ministère de la Réforme administrative et institutionnelle du Bénin une feuille de route et un projet de décret pour l’implantation de la GAR dans l’administration publique.

Le cabinet propose-t-il des formations à la GAR ?

Oui. Il a notamment conduit des formations à la GAR pour la SNV (Bénin et Niger, 2005-2009) et pour le Haut-Commissariat à la modernisation de l’État du Niger (2010-2011).

Mettre en place la GAR dans votre organisation

Pour un diagnostic, l’élaboration de lettres de mission ou une formation de vos cadres, contactez Afrique Conseil : courrier@afriqueconseil.com, +229 01 90 92 17 53. Voir aussi nos pages gouvernance et réforme administrative, séminaire de formation et nos références.